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江苏11选5
發布時間: 2019-07-02  浏览次数: 361  录入: bgs

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》精神,深入推进我校科研項目评审改革,结合我校实际,制定我校优化科研項目评审管理实施细则。

一、指導思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,以激发科研人员的积极性创造性为核心,以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标,以改革科研項目评审为关键,统筹自然科学和哲学社会科学等不同学科门类,推进分类评价制度建设,发挥好评价指挥棒和风向标作用,营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境,形成符合我校实际的科研评价体系,为提升我校科研创新能力、加快建设地方应用型高水平大学提供有力的制度保障。

二、基本原則

(一)堅持尊重規律。遵循科技人才发展和科研规律,科学设立评价目标、指标、方法,引导科研人员潜心研究、追求卓越。加强顶层设计,统筹和精简我校科研項目评审工作,简化优化流程,为科研人员和机构松绑减负,并形成长效机制。

(二)堅持問題導向。注重質量、貢獻、績效,樹立正確評價導向,增強針對性,突出實招硬招,提高改革的含金量和實效性。

(三)堅持分類評價。針對自然科學、哲學社會科學等不同學科門類特點,實行自然科學、哲學社會科學分類評價。基礎前沿研究突出原創導向,以同行評議爲主;社會公益性研究突出需求導向,以行業用戶和社會評價爲主;應用技術開發和成果轉化評價突出企業主體、市場導向,以用戶評價、第三方評價和市場績效爲主。

(四)堅持客觀公正。客觀、真實、准確反映不同評價對象的實際情況,推行同行評價,適時引入國際評價,進一步提高我校科研評價活動的公開性和開放性,保證評價工作的獨立性和公正性,確保評價結果的科學性和客觀性。

三、主要目標

“十三五”期间,进一步优化我校科研項目评审工作,减少科研項目评审次数、改进评价机制、提高质量效率,基本形成适应创新驱动发展要求、符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的分类评价体系。更加高效配置学校科技资源,迸发科研機構和科研人员创新创业潜能活力,大幅提升科技创新和供给能力,为地方经济社会发展作出更大贡献。

四、具體舉措

(一)完善項目指南編制和發布機制。校級科學研究項目等指南編制工作采取有效方式充分吸收各二級學院、企業等相關部門行業共同參與。項目指南內容廣泛吸納各方意見,更好反映各方需求,公開征求意見,提高指南的科學性。校級科研計劃逐步實行年度指南定期發布制度。自然科學類項目指南主要關注重大原創性、顛覆性、交叉學科創新等。哲學社會科學類項目指南主要注重研究的政治方向、學術創新、社會效益、實踐價值等。

项目指南应根据分类原则明确不同类型项目的组织实施方式。校级科研计划项目一般采取公开竞争的方式择优遴选承担单位和项目负责人。对具有明确目标、技术路线清晰、组织程度较高、优势承担单位集中的应用型科研項目,可采取定向择优或定向委托等方式确定承担单位;与企业合作申报的技术创新项目,项目负责人要对企业的资质负责,企业要具有相应的技术创新能力和财务支持能力。积极推进军民融合创新发展,推动重大科技项目军地一体论证和实施。

(二)保證項目評審公開公平公正。建立公正、科學、明確的項目評審工作規則,並在評審前公布。按照不同立項方式,采取相應的評審程序和方法,同一輪次實行同一種評審方法,避免評審結果出現歧義。評審結果及時向項目申請人進行反饋,立項情況按規定進行公示,實現評審全過程的可申訴、可查詢、可追溯。允許項目申報人在評審前提出回避單位及個人。建立項目負責人科研背景核查制度,對立項公示期間存在異議的項目負責人開展科研業績、經曆、誠信情況調查,確保符合項目要求。不同類別科研計劃根據實際情況,在項目申報和評審中,綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求,不把發表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作爲限制性條件。探索建立對重大原創性、顛覆性、交叉學科創新項目等的非常規評審機制。保密項目評審管理按國家科技保密有關規定執行。

(三)完善評審專家選取使用。建設校級科技專家庫,根據需要及時補充高層次專家,細化專家領域和研究方向,滿足項目評審要求。校級科技專家庫評審專家原則上要具有副高以上專業技術職稱,一般由二級學院(部)推薦,專家入庫信息定期更新。根據項目類型特點,按專業水平和知識結構選取活躍在科研一線的專家組成評審組。嚴格規範專家評審行爲,評審專家動態調整、輪換、隨機抽取,根據國家有關規定要求進行回避和保密。對公示期間存在異議的專家開展背景經曆調查,責任追究,確保專家選取使用科學、公正。根據需要,在初評環節(院部推薦環節)實施小同行評議,部分前沿與基礎科學等領域逐步按適當比例引入同行評議。加強對評審專家名單抽取和保密的管理,進一步推進專家抽取和使用崗位分離。開展會議評審的,原則上在評審前公布評審專家名單;開展通訊評審的,在評審結束前對評審專家名單嚴格保密。評審專家要強化學術自律,學術共同體要加強學術監督。

(四)提高項目評審質量和效率。合理確定專家的評審項目數、總時長等工作量,會議評審前及時組織專家審閱申報材料,確保專家充分了解申報項目情況;合理確定項目彙報和質詢答辯時間。項目負責人原則上應親自彙報答辯,不在項目申報團隊內的人員不得參與答辯。進一步優化預算評估工作,只針對擬立項的項目開展預算評估,規範和優化預算評估專家的遴選、評估方法,提高評估質量,及時反饋評估結果。

(五)嚴格項目成果評價驗收。項目承擔單位對本單位科研成果管理負主體責任,要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。科研處對項目承擔單位的科研成果每年要按一定比例進行抽查。非涉密的科技計劃項目成果驗收前,在遵守知識産權保護法律法規的前提下,納入科技報告系統,向社會公開,接受監督。按照規定時限和程序組織開展科技計劃項目驗收,嚴格依據任務書(申報書)確定的目標、指標和驗收工作標准規範進行考核評價。有明確應用要求的,在項目驗收後不定期組織對成果應用情況的現場抽查、後評估。

(六)加強科技計劃績效評估。針對科技計劃整體情況組織開展績效評估,重點評估計劃目標完成、管理、産出、效果、影響等績效。績效評估通過公開競爭等方式擇優委托第三方開展,以獨立、專業、負責爲基本要求,充分發揮第三方評估機構作用,根據需要引入國際評估。加強對第三方評估機構的規範和監督,逐步建立第三方評估機構評估結果負責制和信用評價機制。

(七)落實科技獎勵改革方案。按照國家、省科技獎勵相關辦法,申報材料由專家學者、組織機構和相關部門提名。提名者承擔推薦、答辯、異議答複等責任,對相關材料的真實性和准確性負責。提高獎勵提名工作的公開透明度,公開獎勵提名工作規則、流程、指標數量,全程公示國家、省自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等候選提名項目及其提名者。